大學作為依法行政之行政機關，又在法律範圍內享有自治權，其所發布具法律效力之行政法規具獨特之法規地位。基此，參考中標法與行政程序法規定之法理，學校行政法規區分為授權命令與職權命令，本校作為高等教育行政機關，具法規效力之內部行政法規，其法制作業即應參照中標法之相關規定，依循大學自治之精神，予以訂修。